，不仅带动了经济的发展，也改善了老百姓的生活。但是养殖场一旦遇到拆迁，手续就成了问题，很多地方手续不全的一律被认定成违建，导致养殖场被认定违建拆除的情况时有发生，那么到底如何认定养殖场是不是违建呢？

  这是拓夫律师代理的一起真实案例，广东的柳先生在2003年的时候为了响应政府号召，在当地租了几十亩地建设了养殖场，先后投入了几百万。因为有政府的政策支持，所以当时建的时候一些手续政府允许后补，后来因为领导换届等各种各样的因素，柳先生的手续一直没办理。2016年当地有拆迁项目，柳先生的养殖场在拆迁范围内，但是当地的政府却说，柳先生的养殖场手续不全是违建，只能按照最低的补偿标准给。

  柳先生自然是不同意的，因自己的养殖场完全是合理合法的，而且仅是小部分手续没有，大部分的手续都有，这种情况一刀切的认定违建太不合理了。就在双方僵持不下的时候，政府竟然瞒着柳先生实施了强拆，养殖厂里有很多的名贵物种都被埋了，给柳先生造成了巨大的经济损失。柳先生得知被强拆后，第一时间选择了报警，没想到警察去现场看了看，最后以政府实行公务不是他们的管辖范围为由，不予立案。

  柳先生无奈之下找到我们咨询维权问题，我们先是查看了柳先生关于养殖场的一些手续材料，然后通过信息公开的方式拿到了拆迁项目的文件，根据文件的规定以及客观的原因，可以证明柳先生的养殖场根本不是违建。

  最后收集证据诉到了法院，对方坚持说柳先生的养殖场是违建，因为柳先生没有设施农业用地手续，手续不全就是违建。我方认为未办理相关手续系政府问题，且当时建养殖场的时候政府明确可以先建后补，这是基于对政府的利益信赖投入了几百万，不存在违法问题。

  第一点，就是我们上述案例中遇到的情况，是不是基于对政府利益信赖建设的，信赖利益受法律的保护。

  对于农用地上的养殖建设行为，即使养殖场的手续存在一些问题，但是经乡镇政府同意、县级农业部门验收，养殖场实际一直用于养殖，符合农业用地的用途管制要求，也满足农业发展的需要，也就是说，如果养殖户基于对政府有关部门的信赖才建设的，而且经营了这么多年早就得到了政府的验收和同意，那么有关部门就不能以其手续不全认定为违建，这是不符合法律规定的。

  第二点，养殖场的相关手续是否齐全，如果手续不全，也需要看不全的原因是什么！

  养殖场不用办理建设用地转用手续，但需要办理设施农业用地手续。设施农业用地由农村集体经济组织或经营者向乡镇政府备案，乡镇政府定期汇总情况后汇交至县级自然资源主管部门。行政机关在查处农用地上养殖场建设行为是不是合乎法律时，应对是否履行了设施农业用地有关审批手续做出详细的调查核实，而不能以未取得规划许可证为由，认定其为违法建筑。

  1、经营许可证。如果是种畜禽养殖，还需要办理经营许可证，这个证要先省级畜牧行政主任部门审核同意后，报农业部核定。

  2、规划许可。在农村开设养殖场需要有用地规划，应选好养殖场地，到规划局进行审批。

  3、环评手续。办理了建设项目环评手续才可以办养殖场，负责部门是当地环保局。

  4、养殖场备案登记手续。申请规模化畜禽养殖的企业或个人，无论是农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织还是别的企业或个人，需经乡(镇)人民政府同意，向县级畜牧主管部门提出规模化养殖项目申请，进行审核备案。

  如果您正面临养殖场拆迁的问题，一定要占据主动权，提前做准备，避免对方实施强拆。

  卫片执法才不管你呢，图斑一下达，只要没办手续，一律视为违法，并限期乡镇整改。而整改的方式，除少数建在一般耕地上的，可以办理设施农用地暂时保留外，大量建成后，耕地（二调数据可能还是一般耕地，三调数据就变成基本农田）被划成永久基本农田的，只能拆除。

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