1月10日上午，省自然资源厅召开服务保障高质量发展专场新闻发布会暨四季度例行新闻发布会，发布会由厅办公室主任江海粟主持，用途管制处处长魏成、海域海岛处处长吕亚生介绍2024年度自然资源要素保障工作情况，空间规划局局长花盛、耕保处处长王黎明、生态修复处副处长张泳江分别介绍高水平编制实施村庄规划、深入推动土地征收成片开发方案编制、高质量推进“国家山水工程”建设等方面工作情况，测绘处处长张进民、地信处处长邵建介绍测绘地理信息赋能高水平质量的发展工作情况，并就有关问题答记者问。

  中央广播电视总台江苏总站、中国改革报、新华日报、江苏卫视、江苏新闻广播、中国江苏网、现代快报等多家省以上主流新闻媒体出席了新闻发布会。

  大家好！欢迎出席省自然资源厅服务保障高水平质量的发展专场新闻发布会暨四季度例行新闻发布会。今天的发布会主要有五个方面内容：一是介绍2024年度自然资源要素保障工作情况；二是介绍高水平编制实施村庄规划情况；三是解读《关于深入推动土地征收成片开发方案编制工作的通知》；四是高质量推进“国家山水工程”建设；五是介绍测绘地理信息赋能高水平质量的发展工作情况。出席今天发布会的有：空间规划局局长花盛，用途管制处处长魏成，耕保处处长王黎明，海域海岛处处长吕亚生，测绘处处长张进民，地信处处长邵建，生态修复处副处长张泳江，他们将向大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

  首先，请用途管制处处长魏成、海域海岛处处长吕亚生介绍2024年度自然资源要素保障工作情况。

  2024年共批准建设用地25.47万亩，核发各类规划许可超5.8万件，共为630余个项目提供“三证齐发”服务，同比增长45%，实现设区市全覆盖。11181个省市县三级重点项目实现应保尽保，在全国率先开展用地用林合并审批试点，全国唯一省级单位连续4年位居部用地审批“双随机、一公开”抽查第一档次。

  一是政策领航，赋能发展根基。深入调研梳理用地用海堵点难点，推出19条政策举措，精准配置用地计划，为项目提供明晰政策导向与操作指南。深入开展自然资源要素保障护航行动，建立“一市一策”协调机制，获地方政府高度认可。创新拓宽用地计划保障范畴，将114个重大基础设施项目、11.58万亩新增建设用地需求纳入国家配置计划范围；将“两重”及民间投资项目纳入省级计划并“免申即享”，确保项目用地计划及时足额供给。二是服务升级，助力项目腾飞。强化专班运行，从项目规划到竣工，提供全流程主动靠前、精准精细服务，绿色通道高效响应紧急需求，推动项目顺利落地。融合多系统多平台建立“苏地慧管”重点项目服务保障系统，构建空间准入、跟踪服务、要素保障、实施监督全流程数字化管理体系，赋能精准高效保障。三是审批革新，效率大幅度的提高。深度简化优化审批流程，推行并联审批，整合用地审批多环节并行处理，加强厅局协同，建立沟通机制与信息平台，用地审查厅内平均用时提速至6天以内。坚持压茬推进、限期办结，采取专人跟办，急事急办、特事特办，共受理报国务院（部）审批重点项目71个，实现预审、先行用地、报批最快拿文时间分别快达9、5、23个工作日。

  2025年，我们将进一步强化统筹、细化服务、优化政策，全力以赴做好自然资源要素保障工作。一是进一步强化统筹，夯实要素根基。延续实行用地计划“省级统筹、分级保障、应保尽保”，对“两重”“两新”、省重大以及民间投资重点产业项目，以“免申即享”模式直接配置用地计划。目前，我们已预下达2025年第一批8万亩用地计划。同时，对省级以上重点项目难以在市域范围内落实占补平衡的，指导做好补充耕地指标跨市域交易。二是进一步细化服务，提高审批效率。深化“厅际会商、厅市会商”协作机制，对重点项目实施“场景化”“送上门”定制服务，实行“一项目一方案”建库管理，分类型制定保障指南，清单式监测工作进度。深化“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”改革，将用地、用海、用林、用矿相关审批事项能减则减、能并则并、能快尽快，对空间准入、规划许可、要素供应、核实验收、登记发证等方面审批效率进行全链条优化提升。三是逐步优化政策，激活项目潜能。拓展重点项目先行用地申请范畴，用足用好基础设施临时用地管理政策。探索不同产权、不同门类、不同空间自然资源资产组合供应。深入推动“标准地+双信地+定制地”供应服务模式，构建“标准地”差异化供应机制。推进产业园用地综合整治，推动零散工业用地向园区集聚，加快工业用地提质增效。深入推动低效用地再开发和土地混合开发利用、用途合理转换，“一地一策”加大存量土地盘活力度，充分激发项目用地效能。

  2024年保障用海面积约13万亩，拉动投资1526.46亿元，186个建设项目用海获批。

  一、优化审批流程，提高审批效率。一是减少部分审批事项。取消备案制项目用海预审，项目建筑设计企业凭发改部门备案文件直接申请办理用海手续。简化围填海历史遗留问题区域项目海域使用论证内容。二是合并相关审批事项。公益性用海同步提交用海申请和海域使用金减免申请。历史遗留填海项目同步提交用海申请和填海竣工验收申请。开放式养殖用海、已有围海养殖、历史遗留围填海区域开展海域使用集中连片论证。三是优化审批流程。对重点项目，主动靠前服务，采取“清单式”管理，“专员制”跟踪保障，制定“一海一策”方案，专人跟踪指导企业组织报批工作。通过简化审批流程、合并审批事项等方式，有效提升了海域使用审批效率，减轻了用海单位负担。

  二、加快历史遗留问题处置，盘活存量海域资源。积极引导符合产业政策的项目向围填海历史遗留问题区域集中布局，在局部区域形成集聚发展，如在通州湾形成以海工装备为主导、在吕四形成以港口和临港产业为主导的集中布局区域。全年盘活利用存量围填海空间5145.39亩，拉动投资约267.36亿元。截至目前已累计盘活利用围填海存量海域空间面积90668亩，拉动投资额近934.46亿元。

  三、创新开展试点，扩展开发利用空间。一是抓实建设项目用海市场化出让试点。指导南通市开展建设项目海域使用权市场化出让试点工作，明确海域使用权市场化配置的范围、形式和程序，完善海域资源市场交易规则和服务监管制度，建立经营性用海市场化配置机制，更好地发挥市场在海域资源配置中的主导作用。启东2宗旅游项目用海海域使用权成功挂牌出让，实现我省首次非养殖用海的市场化出让。二是推进海域立体分层设权。积极助推中核田湾200万千瓦滩涂光伏示范项目、三峡能源江苏大丰80万千瓦、江苏国信大丰85万千瓦海上风电项目等一批项目用海开展海域立体分层设权，通过优化用海方案，高效配置海域资源，全省共节约用海面积62370亩。

  新的一年，我们将继续用好用足各类政策，强化重点项目用海保障，加强重点行业用海年度统筹，深化海域空间立体复合利用，开展海域使用权市场化配置，建立智慧海洋平台，强化服务保障质量，提升用海审批效率，不断推动全省经济持续回升向好。

  厅办公室主任江海粟：下面，请空间规划局局长花盛开展介绍高水平编制实施村庄规划情况。

  2024年，我们认真贯彻省委省政府部署要求，相继出台多项政策文件，指导全省各级自然资源部门在地方党委政府的坚强领导下，深入学习运用“千万工程”经验，以“高水平编制、全覆盖管理”为目标，以宜居宜业和美乡村为重点，高质量完成1.1万个有规划发展村庄的行政村村庄规划编制，其余村庄依据“通则式”规定来管理，全省实现了乡村地区规划管理的全覆盖。

  一是突出高水平编制，绘好乡村振兴蓝图。出台“11条”措施，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，强化县域国土空间规划引领，着力构建协调发展、集约紧凑的城镇村体系布局，并已形成具有江苏特色的“镇村布局规划+村庄规划”的乡村规划体系。突出“开门编规划、设计提品质、全域绘蓝图”等特点，紧密围绕乡村发展实际，充分尊重农民意愿，分层分类详略得当编制村庄规划，不搞“一刀切”、简单化。创新规划编制方式方法，采取巡回指导、好差评、提级审查等系列举措，着力提升规划编制质量实效。重点聚焦宜居宜业和美乡村培育计划，编制2200多个深化版成果，高水平开展村庄设计，高品质塑造乡村风貌特色。全省基本实现村域“一本规划、一张蓝图”，初步做到“把每一寸土地都规划得清清楚楚”。

  二是加强政策支撑，强化资源要素保障。优化全省村庄用地规模管理政策，创新建立“增量规模＋流量指标”的使用制度，充分保障乡村发展空间，目前全省已可实现乡村合理发展空间需求“应保尽保”。采取规划“留白”、用地兼容、混合利用等刚弹结合措施，提高规划布局弹性，同时建立预留机动指标制度，为未来发展留有余地。强化规划与涉农政策融合，统筹运用全域综合整治、城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市、一二三产业融合发展等政策工具，为乡村振兴提供有力政策支撑和资金保障。全省基本做到了乡村建设项目有安排、用地空间有保障、政策落地有支撑。

  三是建立长效机制，提升规划编管质效。建立村庄规划动态优化机制，在保持空间布局总体稳定的前提下，允许各地建立简易、便捷程序，加快优化完善规划成果，及时适应乡村发展环境变化。强化规划跟踪问效，部署各地自2025年起常态化开展乡村规划实施体检评估，准确掌握规划实施情况，持续优化完善用地保障和实施配套政策，逐步建立起村庄规划编制、审批、实施、监督的全周期管理制度。持续开展“共绘苏乡”规划师下乡活动，引导规划师驻镇入村深入调研，问计于民、问需于民，全流程参与规划编制实施，打通规划落地“最后一公里”，我省1名规划师入选全国首批5个“最美城乡规划师”。

  总体来看，2024年我省村庄规划工作成效显著，全省乡村规划体系渐趋完善，和美乡村规划蓝图初步绘就，乡村发展用地保障更有力，为快速推进乡村全面振兴、建设宜居宜业和美乡村提供了科学规划引领和坚实要素保障。

  下一步，我们将指导各地精准把握乡村发展规律，持续加强规划土地政策融合，持续提升村庄规划编管质效，继续高质量推进村庄规划编制实施，一同推动乡村振兴精准发力、乡村建设有的放矢，为助力新时代鱼米之乡建设更好地发挥村庄规划的服务支撑作用。

  厅办公室主任江海粟：接下来，请耕保处处长王黎明解读《关于深入推动土地征收成片开发方案编制工作的通知》。

  近日，经省政府同意，省自然资源厅印发了《关于深入推动土地征收成片开发方案编制工作的通知》。下面，我简要介绍一下文件相关情况。

  成片开发是新修正《土地管理法》第四十五条规定的为了公共利益需要，确需征收农民集体所有的土地的六种情形之一。自2021年实施土地征收成片开发以来，我省扎实稳妥推进土地征收成片开发工作，切实维护被征地农民合法权益，有力保障了经济社会持续健康发展合理用地需求。在实施过程中一些问题也逐步显现出来，2024年上半年，为更好服务保障经济社会持续健康发展，我厅组织并且开展了相关调研，发现土地征收成片开发工作中存在公益性用地比例要求比较高部分产业用地集聚片区难以达到、零星集体土地无法高效利用、成片开发方案实施计划安排不合理等问题。针对调研中发现的难点和问题，我厅以问题为导向，进一步细化和完善现行土地征收成片开发政策，在调研基础上，组织起草了《关于深入推动土地征收成片开发方案编制工作的通知》，经省政府同意后印发。

  一是保持政策连续性。《通知》对工业主导型开发片区、城市新区以及产城融合类开发片区，分别根据其用地特点和用地实际，差别化制定用地政策，在国家政策框架下，保持政策延续性，保障成片开发工作顺利推进。

  二是积极回应地方难点堵点。针对我省遇到的工业主导型片区公益性用地比例不足、零星集体土地无法高效利用，成片开发方案实施计划安排不合理等问题，《通知》差异化确定各类型片区的公益性用地比例，对零星集体土地，明确由国土空间详细规划确定。

  三是精简程序提高效率。《通知》简化土地征收成片开发片区方案的编制和调整程序，压缩了报备流程。

  一是差别化分类确定工业片区公益性用地比例。工矿和仓储用地片区，公益性用地比例不低于20%；省重大产业项目和特色优势产业集聚片区，公益性用地比例不低于15%；位于经批准设立的海关特殊监管区的片区，公益性用地比例根据详细规划确定。

  二是完善剩余零星集体土地成片开发政策。对位于市、县中心城区范围内，需要与周边国有土地综合利用、联动建设的剩余零星集体土地，编制土地征收成片开发方案时，公益性用地比例根据详细规划确定。

  三是优化成片开发方案编报和调整程序。积极发挥详细规划引导作用，加强详细规划与成片开发方案统筹协调，简化更新备案程序，并进一步明确了撤销方案的相关要求。

  四是加强土地征收成片开发方案实施监管。明确了不得批准土地征收和不得新批土地征收成片开发方案的要求，加强成片开发方案与生态环境、水利、农业、林业等领域的政策衔接，强化对永久基本农田、生态公益林、高标准农田保护，进一步发挥河湖综合功能。

  厅办公室主任江海粟：接下来，请生态修复处副处长张泳江介绍“国家山水工程”建设情况。

  “中国山水工程”是贯彻落实习生态文明思想的重要实践，是践行山水林田湖草生命共同体理念的标志性工程。2022年6月我省申报的“江苏南水北调东线湖网地区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程”成功入选“十四五”期间第二批国家山水工程以来，我厅按照省委省政府工作要求，会同省有关部门协调联动，督促指导有关市县和单位，按照“省级统筹、市为主体、县抓落实”的要求，系统谋划、全面部署、夯实责任、扎实推进，已实施生态保护修复超78万亩，4成项目已完工，总体进度超86%，工程建设已取得明显成效。

  一、统筹协调、制度先行，实现全过程监管。建立由自然资源主管部门牵头的省市县三级山水林田湖草沙一体化保护和修复工作统筹协调机制，确保上下联动、横向协同、统筹推进。按照覆盖工程建设全流程、科学指导市县规范实施的要求，我厅牵头制定《山水工程建设项目及资金管理暂行办法》《逐步加强工程建设管理的通知》，细化职责分工，压实各方责任；严格方案编制审查，规范资金管理；强化监督监管，明确全过程管理要求。同步建立工程月报和通报制度，实施常态化跟踪调度。布局实施智慧监管、第三方监管、定期督查督促，构建覆盖工程全生命周期的监督管理体系。得到自然资源部充分肯定，并被有关省份学习借鉴。

  二、系统部署、多点发力，彰显多维度成效。聚焦区域内圈圩养殖造成湖泊湿地萎缩水系不畅、农田面源污染影响河湖水质、矿山开采损毁ECO结构等突出生态问题，以保障水质安全为核心目标，系统部署了湿地保护修复、水生态治理、国土综合整治、矿山生态修复、智慧监管共5类25个子项目。目前，已完成圩区清退8.4万亩、湿地修复5.4万亩、土地综合整治4.7万亩、水环境治理2.6万亩、矿山生态修复0.7万亩、修复河道岸堤1330公里，保障南水北调东线水质稳定在地表水质Ⅲ类标准以上。建设物种栖息地0.5万亩，设置生态监测点31个，建成5个重要生态源地生物多样性观测站，形成观测、科研、监管、宣传四位一体的生物多样性观测体系，重点支撑生物多样性保护，已累计记录到陆生生物166种，其中鸟类18目51科162种，哺乳动物4种，含国家一级重点保护物种1种（东方白鹳），国家二级重点保护物种18种。完成林地提质改造3.3万亩、新增林地0.4万亩、新增耕地1003亩、新增草地523亩，预计ECO年固碳能力可增加2万余吨。

  三、注重总结，强化宣传，讲好江苏山水故事。成功推介邵伯湖西湿地生态修复项目，作为湖网地区湿地生态修复典型，入选首批自然资源部13个典型案例，在福州召开的“2023年世界地球日”主场活动中发布，并被央视新闻、新华社、中国之声等中央媒体广泛宣传。江苏山水工程纪录片在自然资源部举办的“学习运用‘厦门实践’经验”交流会场播放。总结形成宝应县兰亭荡广洋湖退圩还湖：基于自然的解决方案、宿迁市宿城区朱海牛角淹水环境修复：生态产品价值实现等典型示范案例，有力宣传我省山水工程建设成效。

  下一步，我们将严格落实省委省政府“三年高质量完成建设任务、打造国家山水工程江苏样板”的要求，扎扎实实、踏踏实实抓好工程建设，为美丽江苏建设持续贡献自然资源力量。

  厅办公室主任江海粟：接下来，请测绘处处长张进民，地信处处长邵建介绍测绘地理信息赋能高水平质量的发展工作情况。

  2024年我们强化测绘地理信息数据要素保障，深度挖掘时空数据价值，快速推进事业转变发展方式与经济转型，有力服务支撑高质量发展。

  一是深化改革创新，推动事业转变发展方式与经济转型。2024年4月，徐州作为国家级新型基础测绘建设试点顺利通过自然资源部验收，塑造了地市级新型基础测绘管理转型升级典范样板。太仓和沛县2个省级试点圆满收官，紧扣数字政府多元化应用场景需求，探索形成省市县三级联动数据更新的有效路径，形成了一批具有县级特色的新型基础测绘成果。试点工作经验经省委深改委印发推广，供全省学习借鉴。

  二是持续丰富数据资源，提供时空数据要素保障。实施全国卫星导航定位基准服务“一张网”示范试点项目，为长三角一体化发展提供高效便捷的测绘基准服务。全省范围0.2米分辨率航空遥感影像每两年覆盖一轮，0.5米分辨率航天遥感影像每年更新一次，基础地理信息数据实现年度更新，市县大比例尺地形图覆盖率提升至93%，满足了城市国土空间监测、国土空间规划编制等应用需求。

  三是加快构建三维时空数据基底，提升服务保障能力。攻克辐射沙脊群海域水下地形测量难题，全面启动并获取13000多平方千米近海水下地理信息数据，填补了江苏近海数据的历史空白。构建覆盖全省10.72万平方千米的地形级实景三维场景，建成全省县级以上城市建成区范围内城市三维模型及70%以上区域的高精度倾斜摄影三维模型，搭建了三维应用服务系统，多尺度、全空间的实景三维江苏初步建成，为数字江苏建设打造了统一时空数据基底。

  四是拓展测绘地理信息赋能应用，打造实景三维江苏品牌。一方面立足支撑自然资源管理，服务生态文明建设。实景三维江苏为国土空间基础信息平台、自然资源大数据平台等提供统一时空数据底板，以地理实体空间身份编码为纽带，建立自然资源要素时空关联，为全省自然资源业务提供精准数据服务支撑。比如，露天矿山实景三维一张图，融合环境监视测定、视频监控、地面沉降等物联感知信息，精确研判全省32座露天矿山资源的越界开采等各类安全风险隐患，并作为省安全生产治本攻坚行动2024年度重点工作在全省推广，守护矿山安全生产防线。另一方面支撑各行业需求，服务经济社会持续健康发展。应用场景拓展到低空经济、无人驾驶等一大批新业态、新领域。江苏3个实景三维创新应用案例入选国家典型案例。比如，常州作为全省首个正式完成的全市域实景三维城市，一码串联全市407万标准地址、570万非流动人口、170万栋建筑、80万个市场实体等城市运行“一网统管”语义数据，构建实景三维+“人、地、楼、房、企”关联的时空数字底座，与60多个部门实现数据相互连通、共享共赢，搭建百余个示范应用场景，全面推动城市治理数智化转型。

  下一步，我们将紧密贴合经济社会持续健康发展和生态文明建设需求，持续提升测绘地理信息数据资源的高质量供给水平，加快推进建设成果在自然资源管理、政府管理决策、数字化的经济发展、百姓美好生活等每个方面落地生根，为我省高水平发展持续贡献测绘地理信息力量。

  2024年，我们认真落实地图服务职责，以优质地图供给满足社会需求，推动维护地图市场秩序，推进我省地图管理工作走上新台阶。一是推行快速保障。发挥辅助决策地图省市县三级联动、按月更新、共建共享的机制优势，形成4小时内快速出图能力。满足地方共享用图，编制的包含110张单页图的《江苏省市县政区地图》实现了地图成果全域全时共享。二是普及标准地图。更新编制2024年全省多比例尺、多专题、多类型标准地图，厅门户网站提供浏览、下载。常态化更新全省系列比例尺政区图、长三角地区系列地图，全省70%设区市发布标准地图。0.5米分辨率公众版基础影像实现省域全覆盖。三是优化天地图服务。2024版“天地图·江苏”上线启用，实现重要要素月度更新、一般要素季度更新，全省18-20级大比例尺电子地图全覆盖。服务范围覆盖数字政府、社会治理、乡村振兴等重点领域和30多个专业部门，支撑了城市生命线工程、低空经济发展等重点工程，应用场景超200个，日均调用地图超过4320万张次。

  同时，作为智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市全国数量最多的省份，推动南京、无锡、苏州三市稳步推进高精度地图安全应用试点。目前，南京市已完成建邺区、江宁区、秦淮区等区域261km道路高精地图全要素数据采集，无锡市已完成一环二廊、特色线路和滨湖、锡山、新吴等区域287km道路的高精地图采集，苏州市已完成超500km高精度地图全要素数据和娄江快速路、金鸡湖隧道、园区火车站等处65km高精度点云数据采集。在守牢安全方面，组织召开全省自然资源领域北斗规模应用工作专题会议，扎实推进导航定位基准站北斗化改造，确保2025年全面完成。加强基准站网安全管理，保障北斗高精度位置导航服务安全可靠。各个试点城市在权威机构指导下，结合本地实际，积极探索地理信息数据采集、存储、处理、传输、应用全流程安全防控技术体系；基于智能网联汽车国家标准、行业标准，开展区域标准和团体标准研制，团体标准《智能网联高精度地图数据模型与交换格式 封闭场景》已获得立项。

  维护地理信息安全，是智能网联汽车高精地图安全应用试点的重点环节，事关国家安全和利益。下一步，我们将在自然资源部指导下，进一步细化政策措施，深化标准研制，强化安全监管，切实守牢地理信息安全底线。

  厅办公室主任江海粟：下面，请各位记者提问，大家提问前请介绍一下所在的新闻单位。

  江苏新闻广播记者：我们关注到，近期省厅联合省林业局印发工作通知，全方面推进用地用林合并审批工作，可否简要介绍这项工作开展情况。

  厅国土空间用途管制处处长魏成：这样的一个问题由我来回答。用地用林合并审批是我厅联合省林业局，贯彻落实省委省政府关于巩固增强经济回升向好态势逐步推动高水平发展的部署安排，以及自然资源部以“多规合一”为基础的“多审合一”改革部署，在全国率先全方面开展的一项创新举措。

  以往，像基础设施、民生事业、重点产业等项目需要大面积土地，且往往涉及林地，要分开办理建设用地和林地审批手续，跑多个窗口、交多套材料。2023年12月，我们根据调研时基层反映的诉求，选取了南通、宿迁、宜兴、睢宁“两市两县”地区，开展了用地用林合并审批试点工作。经过近一年试点探索，于2024年12月正式印发了《江苏省全方面实行用地用林合并审批工作方案（试行）》。从今年1月1日起，全省全方面实行用地用林合并审批。

  用地用林合并审批打破了以往“土地是土地、林地是林地”多头管理模式，着力在工作环节上做“减法”，对用地用林各环节事项做全面合并，推行“一张底图”规范管理、“一次查验”现场踏勘、“一并公告”用地用林、“一套材料”统一使用、“一个窗口”统一受理、“一个系统”并联审批、“一个部门”统一下发，实现用地用林“一件事一次办”。

  今后，在江苏省内，相关项目方只需在一个窗口、提交一套材料、办理一次报批，审批通过后就可以一次取得用地用林批文，加速项目投产。相关项目审批时长预计较之前平均压缩37%。

  江苏卫视记者：花局长，刚才的发布中提到全省村庄规划编制工作已全部完成。我想大家更关心的是怎么把村庄规划描绘的美好蓝图变为现实。请问，省厅对下一步推动村庄规划实施有何打算？

  厅空间规划局局长花盛：谢谢记者的提问。您说的这样的一个问题很重要，也是当前我厅正在重点谋划思考的工作。俗话说“三分规划、七分管理”，规划的生命力在于实施，做好村庄规划实施管理工作，是把美好规划蓝图转化为老百姓现实感受的关键。为此，2025年我厅计划重点开展以下工作。

  一是明确层级责任，完善实施管理政策。进一步建立完整省级指导、市级监管、县负主责的村庄规划编制实施管理体系，压紧压实市县主体责任，强化规划实施与各项涉农工作开展的融合推进，统筹用好各类政策工具箱，打好服务乡村振兴政策“组合拳”，切实做到“一张蓝图绘到底”。今年我厅还将加大现场观摩和示范引领力度，指导各地建立健全推进村庄规划实施一揽子配套政策，深入开展“共绘苏乡”规划师下乡服务，探索建立乡村责任规划师制度，切实提升我省村庄规划编制和实施管理水平。

  二是强化部门协同，汇聚各方力量参与。村庄规划实施离不开各部门的通力合作、各方面的积极参与。我厅将指导各地以县为单位，建立健全政府领导、部门协同、各方参与的村庄规划编制实施协调制度，协同研究解决规划实施涉及到的各类问题。加强规划公示公开和美好蓝图展示，让社会各界都能清楚看到规划、了解规划，共同参与推动规划实施。目前，我厅已部署各地采取多种形式宣传展示规划成果，营造了各方关注、热情参加规划编制实施的浓厚氛围，下一步我厅将指导各地继续加强规划公示公开和成果共享，充分汇聚多方力量，共同高质量推进村庄规划实施。

  三是及时适应变化，持续优化完善规划。村庄规划实施过程中，我们既要加强规划实施监督检查，维护规划的严肃性、权威性，也要做到严守底线、刚弹结合，允许对村庄规划做必要的正向优化调整。我厅将指导各地加快建立村庄规划动态优化机制，及时适应乡村发展环境变化，持续完善规划成果，并每年开展乡村规划实施体检评估，持续优化村庄规划配套政策。同时，我厅也将加强完善村庄规划技术标准体系，印发2025年版《江苏省村庄规划编制指南》，指导各地持续提升村庄规划质量实效。

  中国改革报记者：《关于深入推动土地征收成片开发方案编制工作的通知》对于加强土地要素保障，推动江苏省建设制造业强省有哪些具体举措？

  厅耕地保护监督处处长王黎明：制造业是立国之本、强国之基。我省是制造业大省，工业用地是制造业发展的空间载体，工业用地的合理、高效配置关乎产业经济效益的增加、是制造业高水平发展的关键基础。针对目前我省工业用地为主的片区用地类型单一，公益性用地比例难以满足，一些老城区和早期开发区只剩下零星的集体土地，单独划定为集中开发区难度大等问题，《通知》对保障制造业合理用地需求，提出了几项针对性的措施：

  一是进一步保障工业片区用地需求。依据工业片区类型不同，差别确定制定公益性用地比例要求，对省重大产业项目和特色优势产业集聚程度高的片区，根据真实的情况也优化了公益性用地比例要求。

  二是盘活存量土地和低效用地。对于位于市、县中心城区的剩余零星集体土地，现在能够准确的通过详细规划来确定公益性用地比例，这样做才能够更好地提升土地使用效益。

  三是简化用地审批程序。我们积极优化成片开发方案的报备和调整程序，优化土地征收成片开发的更新备案流程。

  通过这些措施，我们大家都希望能逐步加强土地要素保障，助力制造业的强省建设，推动经济社会的可持续发展。

  厅办公室主任江海粟：由于时间关系，今天的现场答问环节就先到这里，各位若还有什么其他想要进一步探索的问题或采访需求，可以会后和我们厅办公室有关工作人员联系。感谢各位媒体朋友对我省自然资源工作的全力支持！今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！