17年前，南安溪美帽山村一块集体性质的土地出租给一家公司，租期50年，企业只支付了7年的租金。这期间，村改居，这块地归柳城街道柳东社区。上个月，有人在这块地上搞搭盖，居民这才发现，地块已经易主。

  居民们感到蹊跷，租金还没付清，怎么就变成了别人的了？记者随后调查发现，其实早在12年前，这块地就已经被政府征用，而居民却不知情。

  前日，在柳东社区居委会办公室里，柳东第二居民小组组长汪先生向记者介绍了事情的经过，并出示了当年签订的用地租赁协议书。

  协议书是1993年签订的，属溪美镇帽山村委会二组(现柳城街道柳东社区二组)集体所有的一块7亩多的土地，位于帽山工业开发区内。

  据悉，当年为发展乡镇企业，该地块以溪美镇企业办的名义出租给南安华发电子有限公司，租赁时间从1993年到2043年，租期50年，租金为每年稻谷30担(以当年稻谷的市场价计算)。另外，每年每亩再支付给土地开发区500元(其中村300元、镇政府200元)。在2000年的3月，这块地割出2.5亩转租给另一人，其余的仍由南安华发电子有限公司租赁。

  柳东居委会吴主任和记者说，当时，村民每年都能从村委会那领到土地出租的租金，但华发公司在支付了7年的租金后，从2000年起便没再支付租金。由于该企业经营不善，几年前已经倒闭，老板赵世传也没了踪迹，经记者昨日向南安市工商局查询，工作人员称，这家企业没在工商部门登记。

  吴主任称，按合同约定，居民们计算得出，按50年使用期，华发公司至少拖欠居民土地租金54万元。

  获得这块土地使用权的福建宏发集团有限公司董事长林先生说，自己是一年多前从福州一家资产管理公司拍卖到这块地的，有正规的手续。

  在南安市国土资源局，记者看到，这块土地已于2010年4月转让变更为福建宏发集团有限公司。

  据吴主任、汪先生等人介绍，赵世传当时不知通过什么办法，办出了这块地的土地证，拿它抵押，向工行南安支行贷款，后生意亏本无力偿还贷款，银行依法拍卖了这块地。

  记者随后找到工行南安支行，有关人员接受记者正常采访时介绍，华发公司当年贷款235万元，是以土地证抵押的，大概是2002年的时候，银行按上级部署，统一清理不良贷款，华发公司名列其中，银行遂向法院申请强制执行，后以打包的形式拍卖给福州一家资产管理公司。该人士称，由于当年的信贷员已经辞职，详细情况现在已了解不到了。

  让汪先生他们想不明白的是，土地租金没付清，也没被政府征用，当初属村集体的土地，赵世传怎么就能办到土地证呢？

  记者在南安市国土资源局查询档案获悉，早在1998年9月，该局与帽山村委会签订了一份征地协议书，征用这块占地7.98亩的土地，每亩补偿1万元。落款一方公章盖的是帽山村经济联合社，法人代表为欧阳文字，欧阳文字即当时的村委会主任。

  随后，在当年度，这块地被南安市政府以总价24万多元出让给南安华发电子有限公司，使用权为50年，至2048年9月16日止。也就是说，征地是经过村里同意的。

  前日，记者辗转找到早已经退位的欧阳文字，在他家里，他对这份协议的真实性表示了怀疑。

  第一，作为协议甲方，盖的公章应该是“帽山村民委员会”，而不是“帽山村经济联合社”，只有村民委员会才是群众性自治组织。

  第二，法人代表的印鉴虽是他本人的，但没有他本人的签名。他说，自己当了20年的村委会主任，村里重要的事项，都是他签名确认的，因为只有签名是假不了的。

  第三，这份协议的字迹潦草，似仓促而就，不像是正规的协议。征地补偿协议事关村民利益，不是小事，是经过多方商讨后才能签订的，怎会是这么马虎？

  柳东居委会吴主任也觉得蹊跷，这块地其中的2.5亩，于2000年由柳东街道企业服务站牵线，转租给另一人，且一次性结清了43年的租金，这笔租金已经分发给居民了。如果当时土地已征用，承租者怎会是给居委会支付租金呢？

  南安市国土资源局局长黄泉胜介绍，当时南安和许多地方一样，为了鼓励乡镇企业未来的发展，解决企业发展中遇到的资金问题，通常是由乡镇企业办牵头，企业向村里租地，然后按约定付给租金。后来有些企业采取一次性付清50年租金的办法，由政府征用土地，然后再转让给企业，这在程序上是合法的。

  黄局长认为，如果当年这家企业没有付清租金，居委会或居民应该找企业。至于国土部门与村里签署协议的真实性，黄局长没有正面回应。

  他表示，当年政府部门在具体操作中，出发点是好的，但也有考虑不周的地方，比如有的企业没有付清租金，又办出了土地证，结果倒闭了。

  据柳东居委会第二居民小组的书面反映件称，这块地如今涉及100多户居民的利益。居民们要求政府有关部门介入调查，追回剩余43年的租金。

  黄局长表示，会做出详细的调查，协调解决租金的事。（记者 李贤斌 林良标 文/图）