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权威发布:九大行动!威海印发第三轮“四减四增”行动实施方案 

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  11月15日上午9:30,市政府新闻办举行新闻发布会,市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人张峰,市工业和信息化局党组成员、副局长杨启玉,市交通运输局党组成员、市交通运输事务服务中心党委书记于雪辉,市农业农村局党组成员、副局长,市畜牧兽医局局长、新闻发言人钟臣,市能源事业发展中心副主任李洪凯介绍《威海市空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》有关情况。

  《威海市空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》已于2024年10月30日经市政府印发实施。《实施方案》全文共十个部分,包括总体要求和九项重点任务。

  第一部分为总体要求,包括指导思想、主要目标,《实施方案》深入践行习生态文明思想,坚定不移走生态优先、绿色发展道路,大力实施环境质量和环保工作“双领先”战略,以降低PM2.5浓度为主线,扎实推进产业、能源、交通结构绿色低碳转型,以高品质生态环境支撑高水平质量的发展。到2025年全市细颗粒物(PM2.5)年均浓度达到24微克/立方米,空气质量优良天数比例达到90.9%,全面消除重度及以上污染天气。

  第二部分至第十部分为重点任务,主要是围绕大气污染防治工作确定了九大行动:

  产业结构绿色升级行动。包括严格环境准入,优化调整重点行业结构,开展绿色产业集群升级改造,优化含挥发性有机物原辅材料和产品结构等4项重点任务。

  能源结构清洁低碳高效发展行动。包括快速推进能源低碳转型,积极开展燃煤锅炉关停整合,持续推进清洁取暖等3项重点任务。

  交通结构绿色转型行动。包括加快建设绿色交通运输体系,加快提升机动车绿色低碳水平,推进船舶排气污染治理,强化非道路移动源综合治理,加强油品监管等5项重点任务。

  面源污染精细化管理提升行动。包括减少化肥农药使用量,深化扬尘污染治理,推进矿山治理,加强秸秆综合利用和禁烧等4项重点任务。

  多污染物协同治理行动。包括强化挥发性有机物全流程、全环节综合治理,深化重点行业深度治理,开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理,稳步推进大气氨污染防控等4项重点任务。

  管理体系完善提升行动。包括巩固城市空气质量达标管理,完善区域大气污染综合治理体系等2项重点任务。

  能力建设全面提升行动。包括提升大气环境监视测定监控能力,强化大气环境监管执法,加强决策科技支撑等3项重点任务。

  政策体系引导提升行动。包括推进大气环境规范应用,积极发挥财政金融引导作用等2项重点任务。

  社会各界广泛参与行动。包括加强组织保障,严格责任落实,推进信息公开,实施全民行动等4项重点任务。

  强化源头管控。严格环境准入机制,强调严把审批关,逐步淘汰落后工艺和设备,推进原辅材料源头清洁化替代。

  坚持系统治污。在能源结构转型、产业体系优化、交通结构调整等方面持续发力,加强完善管理和政策体系及能力建设,强调整体布局、协同推进。

  强化联防联控。明确部门职责任务,实施颗粒物、氮氧化物、挥发性有机物等多污染物协同减排,着力解决好人民群众身边的突出环境问题,推动社会各界广泛关注和参与生态环境保护工作。

  今年以来,我市主动融入全省绿色低碳高水平发展先行区建设,围绕“争当发展绿色化排头兵”目标,按照“结构精致化、基础网格化、消费低碳化、创新多元化”的能源发展思路,着力在核电、风电、抽水蓄能等清洁能源产业上谋篇布局。今年1—9月,威海市省重点能源项目投资完成率位列全省第一,投资额度位列全省第六,超过时序进度,为全省贡献威海力量。

  有序推进海上风电建设。半岛南150万千瓦海上风电项目,总投资168亿元,10月已全容量并网,这是我市首个建成投运的海上风电项目,也是国内单体最大的平价海上风电项目。投运后,年发电量可达45亿千瓦时,每年可节约标煤140万吨,减少废气排放约425万吨。半岛北N1场址海上风电项目,总投资约140亿元,装机容量为110万千瓦,建成投产后预计年发电量约35亿千瓦时。

  稳妥推动光伏项目建设。截至目前,全市光伏发电装机98万千瓦,包括3个集中式光伏项目7.975万千瓦和分布式光伏项目90万千瓦。在建的项目包括文登HG32海上光伏、大唐40万千瓦渔光互补、乳山华能农光互补、环翠京能农光互补等集中式项目,装机容量125万千瓦,预计2025年底前按期建成。

  储能项目建设取得新突破。京能成山200兆瓦/400兆瓦时储能电站于2024年5月17日全容量成功并网,成为全省2023年新型储能示范项目中第一个获批电网接入、第一个开工建设、第一个并网发电的项目,该项目作为全省新旧动能转化重点项目,总投资8.6亿元,装机规模为胶东最大。

  持续完善全市电网建设。快速推进乳山500千伏输变电工程及220千伏送出工程等5个烟威电网优化提升工程,其中,乳山500千伏输变电工程于11月开工建设。积极地推进1000千伏特高压项目延伸入威,成功争取由“十六五”调整到“十五五”建设。项目建成后,将极大提升新能源项目接纳能力。

  稳步推动大机组建设。认真落实上级“上大压小”和煤电行业转变发展方式与经济转型部署要求,抓好我市2台66万千瓦大型煤电机组建设。目前,项目已完成核准立项,正在加快各项支持性文件办理。项目建成后,将有效增加区域供热能力和全省电网末端系统调节能力,助力加快能源绿色低碳转型和空气质量持续改善。

  ★第三轮“四减四增”行动实施方案中提到要优化调整重点行业结构,我市制造业领域产业体系调整情况及下步打算如何?

  近年来,我市聚焦新型工业化,突出先进制造业地位,加力提速先进制造业发展,威海制造业发展呈现以下特点:

  集群化。重点培育的七个制造业产业集群营业收入占规上工业的比重超过90%。钓具、打印机、医药及医疗器械、碳纤维、船舶与海工装备等5条产业链已形成集聚效应,建成全国重要的碳纤维产业基地、首批国家船舶出口基地、中国钓具之都等,打造国家级新型工业化产业示范基地4个,国家中小企业特色产业集群2个,省级先进制造业集群3个。

  高新化。我市高新技术企业约1700家,高新技术产业产值占规模以上工业的72.65%,居全省第一位。近年来,获得国家科学技术进步一等奖2个、二等奖27个,中国优秀工业设计奖2个,“省长杯”工业设计金奖6个,数量均居全省前列。

  智能化。滚动实施“千项技改”“千企转型”,近年来累计实施人机一体化智能系统示范项目214个,培育省级智能工厂和数字化车间达到55家,全市规上工业公司“智改数转”覆盖率达到40%,位居全省第一梯队。

  专精化。培育国家级制造业单项冠军13家、省级55家;国家级专精特新“小巨人”企业56家、省级专精特新企业594家,累计培育省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚、独角兽企业达到802家。民参军企业近100家,是全国重要的军民融合产业基地。

  绿色化。全市万元GDP能耗为0.32吨标准煤,远低于全省0.57吨标准煤/万元的平均标准。培育国家级绿色工厂15家、绿色供应链管理企业11家;省级绿色工厂39家,绿色供应链管理企业18家;高区获评国家级绿色园区,南海经济开发区获评省级绿色园区。

  科学优化区域产业布局。按照市域一体化布局的思路,科学规划布局园区建设,指导区市突出特色,发挥优势,每个区市重点突破2-3个主导产业,实施差异化发展。

  加快构建现代产业体系。改造提升传统产业,聚焦机械装备、纺织服务、轮胎等传统产业,提升高端化、智能化、绿色化水平;培育壮大新兴起的产业,重点突破新一代信息技术、医疗器械、碳纤维等优势产业,抢占发展制高点;前瞻布局未来产业,谋划发展新能源、低空经济等先导产业,实施基础研究,促进创新成果转化推广。

  着力培育壮大市场主体。持续推动企业升规纳统,建立完善“准四上”“种子”企业培育,加强分类指导,切实做大增量。实施“百亿企业”培育工程、企业冲击新目标行动,支持骨干企业膨胀发展。实施“专精特新”培育计划,发挥“专精特新”加速中心作用,打造一批“单项冠军”“小巨人”“独角兽”等专精特新企业。

  提升科学技术创新能力。推动实施大规模设备更新和“智改数转”,加快产业数字化、数字产业化步伐。构建创新平台支撑体系,提升企业创造新兴事物的能力,集中突破一批卡脖子关键技术,培育新质生产力。

  持续优化营商环境。围绕“高效办成一件事”,优化工作流程,提高涉企服务效率。深入开展企业大走访活动,切实帮企业解决实际问题。用好用足各级各类扶持政策,深入落实惠企政策“直达快享”改革试点,助力企业尽快尽早享受政策红利。

  ★威海荣获了“国家公交都市创建示范城市”荣誉称号,在交通结构绿色转型方面,所取得的具体成效有哪些?

  近年来,市交通运输局深入贯彻习生态文明思想,大力推进交通运输结构绿色转型,加快新能源营运车辆推广应用,着力构建绿色交通运输体系。

  积极开展公交都市和绿色出行创建。深入实施城市公共交通优先发展的策略,以“绿色出行 公交优先”为主题,开展“国家公交都市创建示范城市”和“绿色出行创建行动”双城联创活动,2022年底我市绿色出行创建成功,2023年我市被评为国家公交都市建设示范城市。近年来我市绿色出行比例均在70%以上。

  大力推广新能源营运车辆应用。截至今年9月底,全市更新巡游出租车919辆,新能源及清洁能源占比100%;更新公交车17辆,全部为新能源;新增网约车2323辆,其中新能源车占比99%。为进一步加快新能源营运车辆推广应用,积极做出响应国家号召,与市发改、财政部门研究制定了新能源公交车及其动力电池、冷链配送货车更新补贴政策,争取上级补贴资金额度1600万元。

  着力优化调整运输结构。加大政策供给,制定了《威海市大力推进“公转铁”优化调整运输结构工作实施方案(2021—2023年)》《威海市运输结构调整发展支持方案》等政策文件,引导鼓励大宗货物运输“公转铁”,2020-2023年桃威铁路货运量年均增长17%。积极拓展海铁联运,今年以来从威海港通过铁路集装箱运输工业盐20万吨。推动欧亚班列常态化运营,已实现中欧、中亚、中蒙、中俄四条班线%,完成年度计划的107.5%。

  下一步,市交通运输部门将按照市委市政府部署安排,结合全市新一轮“四减四增”行动,持续推动绿色交通运输体系建设,为全市绿色低碳高水平质量的发展作出新的更大的贡献。

  ★近年来,我市农业农村领域的“四减四增”工作,推动了农业绿色高水平质量的发展。接下来将从哪几个方面进一步强化“四减四增”工作?

  下一步,市农业农村局将严格按照省市有关要求,结合自己职责任务,贯彻市委市政府统一部署,适时启动新一轮农业“四减四增”工作,主要从三个方面落实具体工作举措。

  持续开展农药减量增效行动。大力推进统防统治,规模化实施玉米“一防双减”、花生“一控双增”等关键技术,推进重大病虫防控科学,稳步提高统防统治和绿色防控覆盖率,全面做好农作物病虫害预测预报工作,及时准确发布病虫情报,扎实推进农药减量控害,到2025年,农药使用量原则上控制在6560吨以内。

  持续开展化肥减量增效行动。目前我市化肥使用量整体呈下降态势。下一步,我们将继续组织各区市做好土壤监测,按时发布玉米、花生、小麦和果树施肥配方,指导种植者科学施肥。建设化肥减量增效“三新”技术示范基地10万亩,推广测土配方施肥技术310万亩次以上,到2025年,全市化肥施用量控制在8.89万吨(折纯)以内。

  加强农业废弃物资源化利用。强化示范引领,以2024年文登区秸秆综合利用重点县建设工作为契机,以全域、全量利用为目标,逐步构建集政策措施、技术措施、工作措施、评价措施为一体的综合利用体系,全市秸秆综合利用率保持在96%以上。持续提高畜禽粪污资源化利用率,规模养殖场粪污处理设施配建率达到100%,全市畜禽粪污综合利用率达到90%以上。

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